近年來，随着我國居民生活水平的不斷提高，膳食結構逐步改善，人們對禽肉的需求日益增長，家禽屠宰行業也得以快速發展，但由于行業準入門檻較低、未實現定點屠宰、市場無序競争等因素，存在較多小型屠宰點和“三無”作坊式屠宰點，并由此導緻私屠濫宰行為，危害居民食品安全。今年全國兩會，全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對規範家禽屠宰行業準入标準，推動我國家禽屠宰行業高質量發展，保障居民食品安全等方面提出了相關建議。

全國人大代表、全國工商聯副主席、

通威集團董事局劉漢元主席

劉漢元代表表示，随着國家城鎮化推進，我國許多地區已禁止在城市進行活禽交易和宰殺，逐步向城鄉結合部或農村轉移，在鄉鎮或農村集市自然形成了一批小型屠宰點和作坊式屠宰點。這些屠宰點因基礎設施和衛生條件較差，無冷藏冷凍和冷鍊運輸等設施設備，須即宰即售，因此多設在居民區、農貿市場、交通幹道等人口相對稠密地區。由于小屠宰點數量衆多，每日宰殺量已頗具規模。作坊式屠宰點多地處偏僻位置，且具有白天休息晚上屠宰的特點，具有一定隐蔽性。加之其數量衆多、分布零散，導緻“三無”活禽屠宰經營禁而難絕，極易死灰複燃，相關主管部門管理難度很大。目前，我國僅對生豬屠宰行業制定了明确的行業準入标準和法律法規，尚未對家禽屠宰出台類似生豬定點屠宰的法律法規，行業準入門檻較低，造成行業整體發展不規範，對家禽屠宰企業的監管機制也不健全。

此外，家禽屠宰的相關配套設施也難以保障，目前僅有部分企業配備檢疫檢驗、污水處理、臭氣處理和安全消防等環節或設施。數量衆多的小屠宰點、小作坊沒有配套任何設施，宰殺過程産生的廢水、廢渣、不可食用品等隻經過簡易處理或直接排放，導緻動物疫病防控、環境保護、食品安全等方面難以保障。有的商家更是抱着僥幸心理，私屠濫宰、無檢疫合格證明就直接上市。小屠宰點和小作坊在生産、環保、安全、人員薪酬等方面的投入較低，因此産品價格低廉，這些低價低質産品流入市場，對規範經營的家禽屠宰企業形成不公平競争優勢，劣币驅逐良币，合法合規企業的經營壓力巨大。

劉漢元代表表示，目前我國家禽屠宰行業存在整體規範性不足、準入門檻低、規模化程度低、安全隐患多等問題，不但給主管部門帶來巨大的監管壓力，也存在環境污染和較大的食品安全隐患，并影響了市場的公平競争，極大制約了行業的集約化、規模化、規範化發展。為推動我國家禽屠宰行業高質量發展，保障居民食品安全，劉漢元代表建議：

一是建議制定完善家禽屠宰的法律法規，規範行業準入标準。相關主管部門根據家禽屠宰行業發展實際情況，結合已有的禽類行業相關法律法規，制定家禽定點屠宰規範，出台家禽屠宰行業标準體系，包括家禽屠宰技術标準、産品質量标準、環保要求、安全衛生标準等，提高整個行業規範化水平。同時，加強标準化管理的宣傳、培訓，提高經營主體和從業人員的标準化意識和食品安全管控水平，避免出現“三無”企業，逐步杜絕私屠濫宰。

二是建議提高生産技術和管理水平，強化産品質量檢驗。綜合各地區家禽保供需求以及環保要求，明确不同規模的屠宰點應具備的基礎設施、生産條件和管理要求，促進現有不規範的屠宰點、企業進行整改，提檔升級。逐步淘汰、取締一些不符合環保及食品安全要求的小屠宰點、作坊式屠宰點，推動行業轉型升級，形成綠色、安全的生産供應體系，打造公平、良性的市場競争環境。

三是建議加強行業引導，減少私屠濫宰行為。在落實畜禽屠宰行業規範的同時，督促從業企業切實履行主體責任，嚴格按規程開展屠宰檢疫、肉品品質檢驗，确保禽類産品質量安全。逐步配置“智慧動監”的聯網監控，并啟動追溯機制，對原料入口、屠宰車間、發貨月台、無害化處理等關鍵點位進行全程監控，确保食品質量安全風險可控、質量可追溯。